Содержание статьи:

Гражданский процессуальный кодекс Украины
Статья 263. Законность и обоснованность судебного решения

1. Судебное решение должно основываться на принципах верховенства права, быть законным и обоснованным.

2. Законным является решение, принятое судом в соответствии с нормами материального права с соблюдением норм процессуального права.

3. Судебное решение должно соответствовать задаче гражданского судопроизводства, определенном этим Кодексом.

4. При выборе и применении нормы права к спорным правоотношениям суд учитывает выводы по применению соответствующих норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда.

5. Обоснованным является решение, принятое на основании полно и всесторонне выясненных обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, подтвержденных теми доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании.

6. Если одна из сторон признала предъявленное к ней исковое требование в ходе судебного разбирательства полностью или частично, решение по этому стороны принимается судом в соответствии с таким признанием, если это не противоречит требованиям статьи 206 настоящего Кодекса.

Статья 263 ГПК РФ. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства (действующая редакция)

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 263 ГПК РФ

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом в порядке, предусмотренном ст. ст. 263 — 268 ГПК РФ, с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.). Например, к участию в рассмотрении дела об установлении факта принадлежности страхового свидетельства страхователю или распоряжения страхователя на случай смерти лицу, в пользу которого заключен договор страхования, должен быть привлечен соответствующий орган страхования.

2. Еще одним примером, когда привлечение судом к участию в судебном заседании заинтересованных лиц обязательно, являются дела об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК, и о внесении новых сведений об отце (то есть об установлении отцовства другого лица). К участию в делах данной категории должно быть привлечено судом лицо, которое значится отцом ребенка. Оно привлекается к участию в рассмотрении иска, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка.

3. Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершать другие процессуальные действия, указанные в ст. 35 ГПК РФ.

4. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве следует учитывать правило ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение.

5. Примером ситуации, о которой идет речь в комментируемой статье, может служить рассмотрение дела об установлении факта признания умершего гражданина отцом. Так, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии что не возникает спора о праве. В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

6. Если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованными гражданами или организацией будет заявлен спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что они вправе предъявить в суд иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

7. Верховным Судом РФ нижестоящим судам общей юрисдикции предлагалось рассматривать заявления, оспаривающие действия нотариусов в части нарушения ими требований норм закона, регулирующих непосредственно деятельность нотариата, невзирая на то, что спор о правах и обязанностях сторон, основанный на совершенном нотариальном действии, подведомствен арбитражному суду.

8. Между тем, по мнению судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, закону соответствовала позиция московских межмуниципальных судов, выражающаяся в применении ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и оставлении без рассмотрения заявлений, оспаривающих действия нотариусов по совершению исполнительных надписей для бесспорного взыскания в тех случаях, когда имеется спор о праве, подведомственный арбитражному суду, основанный на совершенном нотариальном действии.

9. См. также комментарий к ст. ст. 247, 281, 312, 330 ГПК РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) комментариями к статьям

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

1. Часть 1 ст. 263 ГПК устанавливает общее правило относительно процедуры рассмотрения и разрешения дел особого производства. Все дела особого производства рассматриваются по правилам искового производства с учетом тех особенностей, которые установлены в подразд. IV ГПК.
Общие правила рассмотрения дел в исковом и особом производстве продиктованы единством гражданской процессу-альной формы. В связи с этим в особом производстве действуют те же принципы гражданского процесса, правовые институ-ты (подведомственности, доказательств и др.), что и в исковом, судопроизводство слагается из единых стадий и т.д. В то же время существуют различия в двух названных видах процесса, что объясняется неодинаковой природой рассматриваемых дел. В особом производстве отсутствуют иск и связанные с ним институты (встречный иск, обеспечение иска, распоряди-тельные действия сторон), а также институт сторон, третьих лиц и др.
Специфика особого производства предусмотрена в гл. 27, содержащей общие положения, и соответствующей главой подразд. IV, которой регулируется рассмотрение определенных категорий дел особого производства. Глава 27 ГПК устанавливает три правила, отсутствующие в процедуре рассмотрения дел искового производства.
Во-первых, дела особого производства возбуждаются не на основании иска, а в связи с подачей заявления.
Во-вторых, суд рассматривает дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В исковом производстве стороны именуются «истец» и «ответчик», их связывает между собой наличие материально-правового спора. Поскольку в особом производстве таковой спор отсутствует, то не может быть и двух противоположных сторон. По этой причине лицо, обращающееся в суд с заявлением о рассмотрении дела в особом производстве, именуется «заявитель». Суд привлекает к рассмотрению дела также иных заинтересованных лиц, которые не противостоят заявителю, так как не связаны с ним мате-риально-правовыми отношениями. Заявителями могут быть граждане, юридические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и иные организации, которым по закону предоставлено право обращаться в суд по делам искового производства. В качестве заинтересованных лиц привлекаются физические и юридические лица, если осуществление их прав может зависеть от результатов рассматриваемого дела, либо у них возникает обязанность по совершению определенных действий после вступления решения в законную силу.
В-третьих, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается нали-чие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Такое последствие возможно в особом производстве в силу того, что основным его признаком является отсутствие материального правового спора. Существование же последнего означает, что здесь не может быть особого производства и дело должно быть рассмотрено и разрешено в порядке искового производства.
Другие особенности рассмотрения дел особого производства предусмотрены в иных главах подразд. IV ГПК.
ГПК не дает определения понятия «заинтересованные лица». Оно может рассматриваться в самом широком смысле: к заинтересованным лицам относятся все, чьи права и интересы могут быть затронуты вынесенным решением. Степень юри-дической заинтересованности может быть различной. Прежде всего, это могут быть лица, на которых в силу вынесенного решения лежит обязанность по его реализации. Например, органы загса, социальной защиты должны будут совершить определенные действия в связи с установлением судом юридических фактов (фактов нахождения лица на иждивении, рождения, смерти и т.д.). Далее, это могут быть лица, имеющие непосредственную заинтересованность в судебном решении. Например, супруга подает заявление о признании лица безвестно отсутствующим для того, чтобы в дальнейшем воспользоваться правом на расторжение брака через органы загса. В качестве заинтересованных лиц могут привлекаться к рассмотрению в деле лица, чье участие определено в качестве обязательного в силу закона (органы опеки и попечительства, прокурор и т.д.) .
———————————
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Ша-карян. М., 2000. С. 520 — 521.

Заинтересованные лица вправе вступить в процесс по собственной инициативе или могут быть привлечены судом. Они, как и заявители, обладают статусом лиц, участвующих в деле, и пользуются всеми правами, перечисленными в ст. 35 ГПК.
2. ГПК устанавливает специальные правила относительно рассмотрения дел особого производства, предусматривая дополнительно:
1) возбуждение дела на основе поданного заявления;
2) требования к заявлению. Так, по многим делам особого производства в заявлении следует указать цель. Например, цель установления юридического факта (ст. 267 ГПК) позволяет определить, действительно ли данный факт имеет юридиче-ское значение. Установление же фактов, не имеющих юридического значения, бессмысленно. Иногда в ГПК также указыва-ется, какие документы должны быть приложены к заявлению (ст. 271 и др.);
3) возможных заявителей по многим категориям дел. Например, в ст. 287 ГПК говорится о том, кто подает заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
4) сокращенные сроки для подачи заявления. Так, ч. 1 ст. 303 ГПК предусматривает подачу заявления о принудитель-ной госпитализации гражданина в течение 48 часов с момента его помещения в психиатрический стационар;
5) подсудность отдельных категорий дел особого производства (ст. ст. 269, 276, 294 ГПК и др.). Практически по всем делам в подразд. IV устанавливаются правила подсудности этих дел;
6) обязательное привлечение для рассмотрения отдельных категорий дел органа опеки и попечительства, дающего за-ключение (ст. ст. 272, 288 ГПК);
7) участие прокурора в рассмотрении дела (ст. 288 ГПК);
8) вопросы подготовки дела к судебному разбирательству. В этом случае в соответствующей статье ГПК указывается на то, какие действия должны быть совершены (ст. 292 ГПК);
9) значение судебного решения, вынесенного в результате рассмотрения и разрешения дела. Так, решение суда по за-явлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК). При явке лица, признан-ного ранее безвестно отсутствующим или объявленного умершим, а также при обнаружении места его пребывания суд, ра-нее вынесший решение по делу, отменяет его, вынося новое решение (ст. 280 ГПК). Это важное исключение из общего пра-вила: сам суд, вынесший решение по делу, не обладает полномочиями по его отмене.
3. Часть 2 ст. 263 ГПК акцентирует внимание на отсутствии истца и ответчика в делах особого производства. Заяви-тель выступает инициатором возбуждения гражданского дела в суде. В этом смысле он имеет некоторое сходство с истцом. Однако на этом сходство, пожалуй, заканчивается. Истец — это сторона спорного материального правоотношения, которой противостоит ответчик, будучи второй, ответной стороной в процессе. Заявитель не является стороной спорного материаль-ного правоотношения и ему не противостоит в процессе ответная сторона, несущая перед ним определенные обязанности. Однако в судебном разбирательстве принимают участие заинтересованные лица. Их заинтересованность связана с теми последствиями, которые порождает вступающее в законную силу решение по делам особого производства.
4. Несмотря на то что в делах особого производства отсутствует материально-правовой спор, не исключено, что при рассмотрении дела таковой может быть выявлен. Именно поэтому от заявителя требуется указать цель установления, например, юридического факта. Это продиктовано тем, что в рамках искового производства может быть решен вопрос и об установлении юридического факта, и о разрешении спора по существу. Например, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства. В силу ст. 264 ГПК данный факт устанавливается по правилам особого производства. Вместе с тем, если выявлено наличие материально-правового спора (в нашем примере, скажем, раздел наследства), то нет оснований рассматривать и далее дело в порядке особого производства, так как оно должно быть разрешено в исковом порядке и по нормам, установленным для данного вида производства. В связи с этим ч. 3 ст. 263 ГПК предусмотрела следующее последствие: если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Из анализа статьи следует, что наличие материально-правового спора может быть выявлено не только при рассмотрении дела, но и при подаче искового заявления. Оставление заявления без рассмотрения производится по правилам, установленным ст. 223 ГПК. Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда, в котором суд обязан указать, как устранить основания для оставления заявления без рассмотрения. В нашем случае — это подача искового заявления.
В постановлениях Пленума Верховного Суда неоднократно указывалось на последствия возникновения спора о праве при рассмотрении дел особого производства (см., например, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»).

Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Гпк статья 263

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарий к статье 263

1. Дела особого производства рассматриваются в соответствии с общими принципами гражданского судопроизводства, порядком подготовки дела к судебному разбирательству и стадиями судебного разбирательства. По делам особого производства не может быть заключено мировое соглашение или применены нормы о признании иска, подаче встречного иска.

Поданное по делам особого производства заявление должно удовлетворять требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, а также специальным положениям подразд. IV разд. II ГПК РФ (ст. ст. 267, 270, 282 и др.).

Подсудность споров определяется также специальными нормами ГПК РФ (ст. ст. 266, 269, 276 и др.).

Заинтересованные лица в особом производстве не являются третьими лицами, права и обязанности которых не распространяются в полном объеме на заинтересованных лиц. Так, в качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния, отказавшие во внесении изменений в запись акта гражданского состояния, нотариус, отказавший в совершении нотариального действия, и т.д. Они не являются ответчиками.

2. При возникновении спора о праве дело не может быть рассмотрено в рамках особого производства. В этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В заявлении должно быть разъяснено заявителю и другим заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства. В определении должно быть указано, в какой суд в соответствии с нормами о подсудности следует обратиться заинтересованным лицам. Таким образом, каждому из заинтересованных лиц должна быть предоставлена копия определения, которое может быть ими обжаловано. Отсутствие в определении разъяснения о возможности разрешить спор в исковом производстве является основанием для отмены определения.

Судебная практика по ст. 263 ГПК РФ

Поиск по делам

  • ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • Статья 46. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод
  • ГПК РФ Статья 67. Оценка доказательств
  • ГПК РФ Статья 71. Письменные доказательства
  • ГПК РФ Статья 131. Форма и содержание искового заявления
  • ГПК РФ Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
  • ГПК РФ Статья 136. Оставление искового заявления без движения
  • ГПК РФ Статья 147. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству
  • ГПК РФ Статья 148. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ЗК РФ Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 247. Порядок обращения в суд
  • ГПК РФ Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
  • ГПК РФ Статья 247. Порядок обращения в суд
  • ГПК РФ Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
  • ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
  • ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
  • ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
  • ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции

Договор-Юрист
— это юристы, кодексы и бланки

Кодексы РФ

Типовые договоры

Активные юристы

Лучшие юристы

Обновления кодексов

Ответы юристов

Информация

Судебная практика по ст. 263 ГПК РФ

Раздел посвящён судебной практике Российской Федерации. Здесь вы найдёте судебные решения Верховного Суда Российской Федерации. База судебной прпктики Договор-Юрист.Ру ежедневно проверяется и обновляется.

На сайте предусмотрен удобный поиск судебной практики по статьям, например «ст. 263 ГПК РФ», вы увидите все свежие судебные решения с упоминанием ст. 263 ГПК РФ.

Копирование материалов с сайта «Договор-Юрист. Ру» возможно только с разрешения администрации сайта и с индексируемой ссылкой на источник.

Под «бесплатными юридическими консультациями» подразумеваются ответы на типовые вопросы, справочная информация по статьям кодексов и законов

Статья 263 ГПК РФ. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

Текущая редакция ст. 263 ГПК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.
2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарий к статье 263 ГПК РФ

1. Все дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с изъятиями и дополнениями, установленными главами 27-38 ГПК. Соответственно процессуальный порядок рассмотрения конкретной категории дел основывается на общих правилах искового производства, правилах особого производства в целом и правилах, установленных для конкретной категории дел особого производства.

2. Особое производство основано на общих принципах гражданского процесса, дела особого производства проходят те же стадии гражданского процесса, что и остальные гражданские дела (возбуждение дела, подготовка, судебное разбирательство и т.д.). На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т.п.

Вместе с тем в связи с бесспорным характером дел, рассматриваемых в порядке особого производства, имеются определенные процессуальные особенности их рассмотрения.

3. Для дел особого производства характерен специфический субъектный состав. В этом производстве нет сторон (истца и ответчика), отсутствуют третьи лица. В соответствии с ч.2 комментируемой статьи дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица.

Лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства, называется заявителем. В качестве заявителей могут выступать как граждане, так и юридические лица или их представители. Например, это может быть гражданин, для которого устанавливаемый факт порождает определенные права; члены семьи гражданина, признаваемого ограниченно дееспособным; граждане или организации из числа лиц, участвующих в деле, материалы судебного производства по которому утрачены и т.д. Так, в соответствии со ст. 306 ГПК, врач-психиатр может обратиться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

Заявители являются лицами, участвующими в деле (ст. 34). Поэтому они наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35). В связи с отсутствием спора о праве невозможно применение типично исковых институтов — признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т.д.

4. К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица. К ним относятся все лица, чьи права и законные интересы будут затронуты состоявшимся по делу решением. Часть 2 комментируемой статьи дала отдельным авторам основание для широкого понимания понятия «заинтересованные лица» — это лица, имеющие прямую материально-правовую заинтересованность в деле; лица, на которых возлагается обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом; прокурор; органы опеки и попечительства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении отдельных категорий дел. Представляется, что данный подход спорен, поскольку к одной категории субъектов отнесены участники судопроизводства, выполняющие различные процессуальные функции.

_______________
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. М.С.Шакарян. М., 2003. С.444-445.

Кроме того, ст. 34 ГПК в перечне лиц, участвующих в деле, указывает заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса, а ч.2 комментируемой статьи дает основание для вывода, что заявители и заинтересованные лица являются участниками особого производства наряду с другими субъектами процесса. Поэтому представляется целесообразным понимать под заинтересованными лицами только тех лиц, чьи материально-правовые интересы может затронуть решение.

В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния, отказавшиеся внести исправления в произведенную запись (ст. 307), государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении (ст. 310), держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства (ст. 279), гражданин, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности или признании его недееспособным (гл.31); родители (родитель) по делам об установлении усыновления (удочерения) (гл.29) и др.

В соответствии со ст. 34 заинтересованные лица отнесены к лицам, участвующим в деле, они пользуются всем объемом процессуальных прав, предусмотренных ст. 35.

5. В делах особого производства может участвовать прокурор. Участие прокурора обязательно по всем категориям дел особого производства, в которых решаются вопросы, связанные с определением правового статуса гражданина — при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ч.3 ст. 278 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч.1 ст. 284 ГПК); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК); по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации (ч.2 ст. 304 ГПК).

6. Важной гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие в них органов государственного управления. В законе имеется указание на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам об усыновлении (ст. 273 ГПК), о признании гражданина недееспособным (п.2 ст. 281 ГПК), об эмансипации (гл.32), об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании недееспособным (п.2 ст. 281 ГПК), ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч.1 ст. 284 ГПК). В соответствии с п.1 ст. 290 ГПК заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, изъятой федеральными органами исполнительной власти, подается в суд финансовым органом.

7. Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения недвижимым имуществом на праве личной собственности, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК). Заявление об установлении усыновления (удочерения) подается в суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК). Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК). Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею по месту жительства или месту нахождения заявителя (ст. 290 ГПК). Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (п.1 ст. 302 ГПК). Заявление о неправильно совершенном нотариальном действии или отказ в совершении нотариального действия подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия (ч.1 ст. 310 ГПК). Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства происходит в суд, принявший решение по существу спора или в суд, вынесший решение о прекращении судебного производства по делу (ст. 314 ГПК). Подсудность каждой категории дел устанавливается самостоятельно. Особое производство не знает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

8. Имеются существенные особенности возбуждения дел особого производства. Возбуждение дел особого производства происходит путем подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе. К содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч.1 ст. 281, ч.1 ст. 290, ст. 302 ГПК). Некоторые — только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела (ст. 267, 277 ГПК). По иным категориям дел особого производства закон предусматривает специальный порядок подготовки дела (ст. 272, 278, 292 ГПК).

9. Особенности судебного разбирательства дел особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

Отсутствие спора о праве в делах особого производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт в несудебном порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262).

Отдельные нормы ГПК определяют особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел особого производства (ст. 273, 284, 304, 311).

10. Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК. Судебные решения по делам особого производства носят завершающий характер и после вступления в законную силу имеют обязательный характер. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317).

Определенная специфика судебного решения предусмотрена по делам о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

11. Часть 3 комментируемой статьи исключает возможность рассмотрения в порядке особого производства спора о праве. При обнаружении последнего суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. Одновременно заявителю разъясняется право разрешить спор в порядке искового производства. Так, случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (п.4 постановления Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 года N 9 (в ред. постановления Пленума ВС РФ N 6 от 6 февраля 2007 года) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»).

_______________
БВС РФ. 1997. N 1; 2007. N 5.

Консультации и комментарии юристов по ст 263 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 263 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.