Детский дом малютки — усыновление детей

Процедура усыновления ребенка из дома малютки

Почему люди решают усыновить ребенка именно из дома малютки? Почему именно младенец является целью их усыновления или удочерения? Ответы на эти и сходные вопросы будут раскрыты в данной статье.

Какие мотивы побуждают людей брать детей из дома малютки?

  1. Супруги желают сделать счастливым маленького ребенка и сами хотят обрести родительское счастье;
  2. Супруги хотят, чтобы кто-то заботился о них в старости, когда они сами не смогут этого сделать;
  3. Женщина не может самостоятельно забеременеть и родить ребенка, но при этом муж настаивает на том, чтобы в семье был ребенок;
  4. Пары, которые не могут зачать ребенка, испытывают сильные амбиции на эту тему и их самолюбие значительно уязвляется;
  5. Бывают такие ситуации в семье, когда малолетняя дочь родила малыша, но не хочет портить себе репутацию. Именно в таких ситуациях родители девушки могут стать усыновителями ребенка;
  6. Богатые и влиятельные люди желают вырастить наследника.

Большинство людей при выборе возраста ребенка для усыновления полагают, что лучше брать на усыновление совсем крошечного ребенка. В этом случае у него нет каких-то выработавшихся навыков, он не имеет памяти, и именно поэтому можно будет воспитать его по своему усмотрению.

Порядок усыновления ребенка из дома малютки. Какие требования есть к желающим взять ребенка из дома малютки? Важно отметить, что требования к людям, которые изъявляют волю усыновить ребенка из дома малютки, мало чем отличаются от требований, которые предъявляются к тем, кто хочет усыновить детей более старшего возраста. Это:

  1. Достижение усыновителями возраста как минимум восемнадцати лет;
  2. Наличие собственного недвижимого имущества у усыновителей;
  3. Наличие у усыновителей работы и достойного заработка;
  4. Не должно быть судимости за нарушение половой неприкосновенности личности;
  5. Как физическое, так и моральное здоровье должно быть хорошим;
  6. Возрастная разница с усыновляемым ребенком должна равняться как минимум шестнадцати годам.

Кроме того, будущий усыновитель не должен быть ранее лишенным родительских прав.

Дети из дома малютки на усыновление: база

Усыновление ребенка из дома малютки: банк данных – что можно сказать о таком аспекте усыновления и удочерения?

Дом малютки составляет базу данных детей на усыновление. Любое детское учреждение, в том числе и дом малютки, в котором проживают дети, оставшиеся без родительской заботы, обязано создать анкету на каждого воспитанника. В такой анкете имеется детская фотография, краткая информация о его характере. Такие данные призваны помочь будущим усыновителям правильно определиться с выбором.

Такая анкета после завершения ее подготовки высылается в органы опеки и попечительства, а из этих органов – в региональный банк данных. Далее осуществляется передача такой анкеты в федеральную базу данных. Однако будущие усыновители должны четко понимать, что таким описаниям не всегда можно полностью доверять, ребенок может при реальной встрече с будущим усыновителем оказаться совсем другим.

Почему так происходит? Дело в том, что у грудничка трудно разглядеть какие-либо определенные черты характера, тем более, их проявление обычно начинается в гораздо более позднем возрасте.

Очень часто родители желают выбрать ребенка именно по фотографии. Поскольку они не всегда знают, как это правильно делать, в интернете часто появляются такие запросы, как «дети-малютки для усыновления: фото», «детский дом малютки: усыновление (фото детей), «дом малютки: фото детей на усыновление (Москва).

Зачастую также появляются регионально дифференцированные запросы, такие как «дом малютки (Ярославль): фото детей на усыновление», «дом малютки (Воронеж): фото детей на усыновление», «дом малютки: фото детей на усыновление (Рязань)», «дом малютки (Уфа): фото детей для усыновления».

Более частыми являются запросы по поводу усыновления детей в столице и северной столице нашей страны, например «дом малютки в СПб: усыновление и фото детей».

Процедура усыновления ребенка из дома малютки будет следующей:

  1. Одобрение кандидатуры будущего усыновителя;
  2. Выдача разрешения на посещение дома малютки органами опеки и попечительства. Такое разрешение необходимо для того, чтобы будущий усыновитель смог выбрать ребенка. Однако, перед тем как посещать дом малютки, стоит ознакомиться с базой данных детей, которые проживают в том или ином детском учреждении;
  3. Если в конкретном доме малютки не найдется подходящая кандидатура, будущие усыновители могут обратиться также в близлежащие подобные учреждения, которые находятся в соседних городах или поселках;
  4. Когда подходящая кандидатура будет найдена, нужно будет обратиться в суд с иском об оформлении усыновления, предварительно собрав все требующиеся документы;
  5. Далее необходимо ждать судебного заседания и вынесения соответствующего решения.

Какие документы следует подготовить для оформления усыновления или удочерения из дома малютки?

Лист документов для усыновления ребенка независимо от возраста является единым и он представлен следующими документами:

  1. Ходатайство в органы опеки и попечительства с просьбой разрешить усыновление ребенка;
  2. Если усыновителей двое, оба должны предоставить справки с места работы, отражающие доход;
  3. Сведения из домовой книги;
  4. Итоги медицинского освидетельствования;
  5. Копии паспортов усыновителей;
  6. Если в роли усыновителя выступает один из супругов, требуется нотариально подтвержденное согласие второго супруга на процедуру усыновления;
  7. Итоги обследования жилого помещения соответствующими органами;
  8. Характеристики усыновителей с места трудоустройства;
  9. Справка об отсутствии судимости.

Судя по всему, список документов довольно немаленький. Однако если будущие усыновители действительно хотят стать родителями и подарить счастье маленькому ребенку, стоит собирать все требующиеся документы и проходить через этот сложный процесс. Решение о том, усыновлять или удочерять маленького ребенка или ребенка постарше, стоит только за самим усыновителем. Нужно тщательно подумать, прежде чем принимать определенное решение.

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Интернет-проект Министерства образования и науки РФ
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

Санкт-Петербург

Таблица 1. Региональные нормативно-правовые акты в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поддержки замещающих семей

(Название, номер, дата)

Ссылка на документ или приложение копии документа

Закон Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 536-109 «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге»

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1666 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге»

Закон Санкт-Петербурга от 17.02.2010 № 93-31 «О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2010 № 1194 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга»

Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» от 22 ноября 2011 года N 728-132»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 № 561 «О реализации главы 4 «Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

П остановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 № 1044
«О реализации главы 3 «Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.07.2015 N 560

«О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481».

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1249 «О реализации статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации»

постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 25.12.2015 № 1196 «О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2014 N 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1290

«О Порядке межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»

* Нормативный правовой акт Санкт-Петербурга размещен в программах «Кодекс», «Консультантлюс».

Таблица 2. Региональный сайт по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая специализированные сайты для замещающих родителей

Ссылка в сети Интернет

Таблица 3. Региональные некоммерческие организации, занимающиеся съемкой видеосюжетов о детях-сиротах, работающие в сфере семейного устройства детей-сирот, оказывающие методическую помощь приемным семьям и детям-сиротам, занимающиеся сопровождением и постинтернатной адаптацией детей-сирот.

Название некоммерческой организации

Направления деятельности / проекты

Адрес сайта в сети Интернет

Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный фонд «Родительский мост»

1. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

2. Организация деятельности по распространению и внедрения опыта по работе с принимающими семьями группы риска по вторичным отказам, в том числе опекунов пожилого возраста, что является актуальным, а также проведение социально-психологическое консультирование семей и приемных детей на этапе адаптации ребенка в семье. Сопровождение замещающих семей. Психологическая, юридическая, педагогическая, социальная помощь замещающим семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Санкт-Петербургское региональное общественное движение помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Петербургские родители»

1. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

2. Сопровождение и поддержка приемных семей, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов. Консультирование по вопросам семейного, жилищного, гражданского законодательства Российской Федерации, а также оказание помощи приемной семье (социальный патронаж, психологический патронаж и консультирование, работа по урегулированию конфликта, связанного с воспитанием детей, а также конфликтных отношения между членами семьи путем поиска компромисса.

Северо-Западный Благотворительный Фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Дети ждут»

Сопровождение замещающих семей.

Психологическая, юридическая, педагогическая, социальная помощь замещающим семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Таблица 4. Инновационные проекты семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Территория реализации проекта, контакты, сайт

Описание проекта, результаты

Таблица 5. Мероприятия и информационные проекты по популяризации и развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие сообщества замещающих семей (проведение информационных/рекламных кампаний, форумов, организация клубов приемных семей, развитие ассоциаций и других объединений приемных семей и др.).

Название проекта / мероприятия

Описание проекта, результаты

Телевизионный проект «День ангела»

В целях устройства на воспитание в семьи российских граждан детей, оставшихся без попечения родителей, между Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга подписано соглашение с телекомпанией «Петербург – 5 канал» о создании телевизионных программ с участием несовершеннолетних. Программа «День ангела» представляет собой праздник для конкретного несовершеннолетнего и состоит из двух частей: интервьюирование ребенка с целью узнать о его мечтах и желаниях, а также сами сюрпризы, исполняющие эти желания. В эфир уже вышли 49 программ (в 2013 году – 3, в 2014 году -14, в 2015 г. – 16, за период с 01.01.2016 по 13.10.2016 — 16), где приняли участие 64 несовершеннолетних воспитанников детских домов Санкт-Петербурга в возрасте от 5 до 15 лет. За время осуществления данного проекта 33 ребенка переданы на воспитание в семьи граждан.

На сайте ежемесячно размещаются фотографии и производная информация из регионального государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и проживающих на территории Санкт-Петербурга. Созданы видеосюжеты о детях, оставшихся без попечения родителей, и размещены на сайте: в 2015 году — 30 видеосюжетов (устроено в семьи – 6 детей);- в 2016 году – 10 видеосюжетов.

Таблица 6. Инновационные проекты и технологии сопровождения замещающих семей и профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей.

Кем и где реализуется

В целях оказания социально-психологической помощи замещающим семьям используются современные методики (кинотерапия, игротерапия, арттерапия, сказкотерапия, песочная терапия, куклотерапия), игровые тренинги и программы развития творческого мышления, коммуникативных навыков для успешной социализации детей и подростков.

Не реже одного раза в квартал на заседании социального консилиума в ЦСПСД проводится оценка качества и эффективности, предоставленных в соответствии с ИП социальных услуг, при необходимости ИП корректируется.

Наиболее востребованными среди указанной категории семей являются социально-психологические услуги (индивидуальное консультирование и групповые занятия с психологом, диагностика причин нарушения поведения ребенка и трудностей в обучении, психологическая коррекция с использованием различных методов терапии, содействие в восстановлении социального статуса несовершеннолетних, помощь в снятии психотравмирующих ситуаций).

В целях организации работы по социальному сопровождению замещающих семей в каждом районе Санкт-Петербурга организовано межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и учреждений, организаций, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. На заседаниях межведомственных групп, в состав которых входят представители ЦСПСД, КЦСОН, органов опеки и попечительства, общественных организаций, обсуждаются проблемы, выявленные в процессе сопровождения замещающих семей и детей, принятых на воспитание, для решения которых привлекаются ресурсы организаций и учреждений системы социальной защиты населения, здравоохранения, занятости населения, правоохранительных органов, а также общественных организаций.

В Санкт-Петербурге функционирует 16 районных центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСД);

3 отделения для детей с ограниченными возможностями здоровья и отделения по работе с семьей и детьми в Комплексных центрах социального обслуживания населения (КЦСОН);

7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (СРЦ).

— уменьшение числа «вторичных отказов»;

— увеличилось количество детей, устроенных в семьи;

— улучшилось качество жизни семей, принявших детей на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей

В Санкт-Петербургском государственном учреждении «Центр помощи семье и детям» организованы и проводятся групповые и индивидуальные занятия по сопровождению семей, принявших на воспитание детей, а также регулярные встречи в «Родительском клубе», направленные на психологическую поддержку и обмен опытом между семьями, уже принявшими детей на воспитание.

Тематический план встреч составляется специалистами Центра, которые являются ведущими таких встреч, и учитывает пожелания и интересы участников Клуба.

Санкт-Петербургское государственное учреждение «Центр помощи семье и детям» (Центр),

— уменьшение числа «вторичных отказов»;

— увеличилось количество детей, устроенных в семьи;

— улучшилось качество жизни семей, принявших детей на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей

Таблица 7. Проекты наставничества для замещающих семей

Краткое описание проекта, результаты

Сайт в сети Интернет

Районные Центры социального обслуживания семьи и детей (ЦСОСД)

В районных ЦСОСД Санкт-Петербурга созданы специализированные отделения, службы сопровождения замещающих семей по месту их жительства. Основными задачами указанных подразделений являются защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, профилактика вторичных отказов от детей, переданных под опеку (попечительство) или в приемные семьи, а также оказание замещающим семьям социально-экономической, социально-правовой, социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской помощи. На базе отделений и служб функционируют различные клубы для опекунов и приемных родителей («Семья» и «Приемный родитель» в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, «Доверие» в Калининском районе Санкт-Петербурга, «Счастливая семья» в Московском районе Санкт-Петербурга, «Самые близкие» во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга и другие).

Инновационные технологии по устройству воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (работа организации для детей-сирот).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481
«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», а также Плана мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного заместителем министра образования и науки Российской Федерации В.Ш. Кагановым от 12.06.2014, на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 07.10.2014 № 64-рп «О создании рабочей группы по вопросам реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481» создана рабочая группа, которая занимается вопросами, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Санкт-Петербурге.

В Санкт-Петербурге функционирует 45 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 15 организаций для детей-сирот системы образования, 10 организаций для детей-сирот системы здравоохранения, 20 организаций для детей-сирот системы социального обслуживания, в том числе санкт-петербургские государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии».

В настоящее время в Санкт-Петербурге в 17 общеобразовательных учреждениях имеются интернатные отделения, в 4 из указанных образовательных учреждений функционируют структурные подразделения «Детский дом», а также в 1 организации для детей-сирот, оказывающей социальные услуги, Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии № 5» (далее – ДДИ № 5), организовано пятидневное и дневное пребывание детей, имеющих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Интернатные отделения школ-интернатов работают круглосуточно в режиме 5-ти дневной рабочей недели. В интернатные отделения принимаются дети, проживающие в семьях, и не имеющие медицинских противопоказаний, по заявлению родителей (законных представителей). В соответствии с Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием детей в школы, в том числе в школы-интернаты, относится к компетенции школы. Как правило, в интернатные отделения принимаются дети, место жительства которых удалено от школы, и детям необходимо пользоваться общественным транспортом. Кроме того, в администрации школ обращаются органы опеки и попечительства с ходатайствами о приеме детей, семьи которых находятся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с Уставами образовательных учреждений, в целях сохранения семейного воспитания родители забирают детей домой на выходные дни и в период школьных каникул.

На основании устава ДДИ № 5 является стационарным медико-социальным учреждением, предназначенным для временного пятидневного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в предоставлении социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственным заданием образовательных учреждений и ДДИ № 5 предусмотрено предоставление образовательных услуг, а также социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.

Также организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014
№ 481«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе оказывают содействие по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, а также осуществляют сопровождение замещающих семей.

Реализация права на образование детей-сирот.

Право на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот), в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Детям-сиротам предоставляется бесплатное дошкольное образование, начальное, основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование в государственных образовательных организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

9 общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга со структурным подразделением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга, и 6 профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по образованию, имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности. Услуга по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в том числе адаптированных образовательных программ, а также среднего профессионального образования является основным видом деятельности указанных учреждений.

В отношении детей-сирот, находящихся на воспитании в организациях для детей-сирот, в том числе в государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии», образовательный процесс осуществляется в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, приближенных к их месту проживания.

Организация отдыха детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях.

Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена мера социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 № 242 « О мерах по реализации главы 6 «Социальная поддержка в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», осуществляется предоставление мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях. Все дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, нуждающиеся в отдыхе и оздоровлении, обеспечиваются путевками в организации отдыха и оздоровления в летний, осенний, зимний периоды.

Новости Минобрнауки

14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

21 Сентября 2018

В Москве прошел финал всероссийского конкурса «Созвездие»

17 Сентября 2018

В детских домах появятся пространства для развития творческого потенциала детей

13 Сентября 2018

Создание видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории трудноустраиваемых

13 Сентября 2018

Создание видеосюжетов детей, оставшихся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации, имеющих на учете в региональных банках данных сведения о более 1000 детей, оставшихся без попечения родителей

Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.

2016 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

Сироты при живых родителях. Почему усыновить ребёнка в Санкт-Петербурге — проблема?

Во время жёсткой дискуссии по поводу принятия «закона Димы Яковлева» Владимир Путин распорядился, в том числе на местном уровне.

Санкт-Петербург, 9 июня – «АиФ-Петербург». Такое заявление сделала на днях, отчитываясь перед депутатами ЗакСа, Светлана Агапитова, Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге. Чем же вызвано подобное равнодушие чиновников?

— Пока многие регионы действительно ждут решения федеральных властей. Предполагается, например, что будет выплачиваться по 100 тыс. руб. тем, кто усыновил ребёнка старше 10 лет или инвалида. Ожидается ещё целый ряд льгот. Но немало и тех, кто уже действует! — говорит детский омбудсмен. — Например, в Москве усыновители получают ежемесячное пособие, равное опекунскому, до достижения ребёнком 18 лет.

В Псковской области в течение трёх лет с момента усыновления родителям платят 500 тысяч рублей. Белгородская область внесла поправки в «Социальный кодекс» и выплачивает половину месячной стоимости пребывания ребёнка в детском доме, а это 50-60 тыс. рублей. То есть государство тратит в два раза меньше, при этом цель достигнута — малыш воспитывается в семье. Идёт и социальное сопровождение семей опекунов. У нас вице-губернатор Ольга Казанская сказала, что эти проблемы тоже рассмотрят, но после изменения федеральных законов. Однако мне кажется, можно проявить инициативу, не дожидаясь одобрения сверху.

Родные предали

— Но у нас в городе своя специфика: большинство детей в детских домах — старше 10 лет.

— Более того, у них многочисленные проблемы со здоровьем и стойкая убеждённость, что в семью они не хотят. Особенно это касается старших ребят, которые прошли через вторичные отказы, предательство близких людей. В прошлом году произошло 273 «возврата». Представляете, какая это психологическая травма? Поэтому настаивать, чтобы они жили в семье, в этой ситуации даже неправильно, а вот создать условия, приближённые к домашним, было бы здорово.

— Кстати, приёмные семьи имеют право получать квартиры специализированного фонда. На практике это работает?

— Право есть, только квартир в городе нет. Даже семьи с восемью приёмными детьми сами вынуждены решать свои проблемы. Также потенциальные родители должны иметь право без очереди участвовать в городских программах по улучшению жилья. Полагаю, что у нашего города должны быть такие возможности. Немаловажно и предоставление гражданам, усыновившим ребёнка-инвалида, сертификатов на дополнительную медпомощь. В Москве такая услуга в медицине и образовании уже введена и успешно реализуется.

Безотцовщина

— Основные кандидаты на усыновление у нас живут в детских домах. Там ведь тоже море проблем…

— В этом году мы проводим в этих учреждениях своеобразную перепись. Предварительно картина такая. Сегодня воспитанники детских домов — преимущественно подростки от 10 по 17 лет, 90% — социальные сироты. В большинстве случаев дети матерей-одиночек. 2743 подросткам мамы и папы задолжали алименты. Отцы о своих обязанностях забывают, матери, лишённые родительских прав, в большинстве случаев не работают, неизвестно, где находятся, поэтому взыскивать средства не с кого.

Ещё одна проблема — здоровье. Многие рождены алкоголиками, наркоманами, этим объясняется большое количество детей, состоящих на учёте в ПНД и нуждающихся в периодической госпитализации. Куда их выпускать после окончания детского дома — тоже вопрос: самостоятельно жить и обслуживать себя они вряд ли смогут. Для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата вообще не созданы условия ни в одном из учреждений. Сейчас в трёх детских домах остаются 85 детей с такими отклонениями в развитии. По лестницам их перемещают воспитатели и волонтёры.

— Многие из тех, кто хотел бы усыновить ребёнка, жалуются, что конкретной информации, как это сделать, крайне мало.

— У нас созданы сайты регионального банка данных, но этого недостаточно. Например, детей, которых можно устроить в семью, на сайте опеки МО Финляндский округ найти практически невозможно. Между тем в доме ребёнка № 16 находятся малыши с ВИЧ.

У большинства из них после года этот страшный диагноз полностью снимается, но наших усыновителей отпугивает само слово СПИД, и дети уезжают за границу.

А на сайте дома ребёнка № 3 размещены фотографии только четверых детей с ДЦП и синдромом Дауна, хотя на сайте опеки портретов гораздо больше. Во всей системе отсутствуют даже перекрёстные ссылки, поэтому найти сына или дочку через Интернет потенциальному родителю практически невозможно. Значит, надо развивать и другие формы.

В июле мы готовим уличную фотовыставку, надеемся и на поддержку прессы. Кстати, в некоторых регионах депутаты взяли шефство над детскими домами. К сожалению, у нас такие случаи единичны.

Негативный отпечаток

Александр Ржаненков, председатель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга:

— Приостановки усыновлений в России, и Санкт-Петербурге в частности, нет, не было и не будет. Другое дело, что общая политическая ситуация, дискуссии на эту тему наложили свой отпечаток, в том числе и негативный. Ведь все ожидали, что создание новых финансовых возможностей или упрощение оформления усыновления для российских граждан дадут толчок к росту в этой области, но у меня складывается впечатление, что ситуация сыграла наоборот. Дай Бог, всё изменится, но пока дело обстоит так. Что касается детей, которых собирались усыновить иностранцы, но не успели, и теперь им запретил это закон, то мы предлагаем потенциальным родителям обратить внимание именно на этих ребятишек. Хотим помочь этим детям выйти из той непростой истории, в которую они попали, когда уже думали, желали и мечтали жить в семье, и тут всё оборвалось. На данный момент ни один из этих детей не усыновлён, поэтому в первую очередь мы должны решать проблемы, а не замалчивать их. Со Светланой Агапитовой мы тоже абсолютные единомышленники. Всегда нужно сначала обеспечить механизм реализации, чтобы дети не страдали, а потом принимать проекты.

Мария Островская, директор НКО «Перспективы»:

— Дети с тяжёлой инвалидностью — самые непростые для усыновления. Люди у нас милосердные и готовы брать детишек, но надо создать для этого условия. Сейчас два волонтёра из нашей организации взяли по одному ребёнку со множественными нарушениями и могли бы ещё, если бы им предоставили для этого социальное жильё. Надо видеть, как изменились эти детки за полтора года жизни в обычной семье! Подтверждает необходимость усыновления и европейский опыт. В Словакии, например, принят закон, запрещающий интернаты, в которых содержатся больше 7 человек, а в Польше — свыше 20. В Петербурге же утверждена ведомственная программа, по которой до 2018 г. будет построено 13 интернатов на 100 человек каждый. Это прогресс, потому что сейчас в таких учреждениях до 400 воспитанников.

Не пустили в Америку

В эти дни новый поворот получила драматическая история петербургских сирот, в судьбу которых вмешался «закон Димы Яковлева». Из-за юридических нестыковок в подвешенном состоянии оказались 33 ребёнка, из них 12 инвалидов.

Некоторые уже были хорошо знакомы с будущими заокеанскими родителями, например, братья Богдан и Юра, и не расставались с альбомом, полным красивых фотографий. Дело в том, что когда документ только принимался, американцы уже письменно подтвердили, что согласны взять наших детей, и начали процедуру усыновления. А вот завершить её не успели… Есть и ещё один сложный момент: находясь в базе данных, ребёнок не может быть предложен другим потенциальным усыновителям. В связи с этим Светлана Агапитова отправила в Министерство образования запрос с просьбой разобраться в этой непростой ситуации. На днях пришёл ответ.

— Сотрудники министерства объяснили, что в законе о Государственном банке данных есть пункт «изменение обстоятельств», — подтвердили нам в аппарате детского омбудсмена. — У нас как раз такие изменения произошли — это запрет на усыновление российских детей гражданами США. Этим и должны руководствоваться в регионах. Соответственно, сироты остаются в России.

Между тем 22 семьи уже заявили, что обратятся в Страсбургский суд по правам человека и пожалуются на дискриминацию. Многие эксперты тоже подтверждают: найти российские приёмные семьи для этих 33 сирот будет крайне проблематично. У многих есть пороки развития — синдром Дауна, аномалии позвоночника, ВИЧ-инфекции. Часть диагнозов у нас считаются неизлечимыми, тогда как в Америке таким детишкам помогают восстановиться. Таким образом, оставшиеся в России сироты, по сути, лишаются права на нормальную жизнь и навсегда останутся на попечении у государства.

Масла в огонь подлил Павел Астахов, Уполномоченный по правам ребёнка в России, который представил запрос Светланы Агапитовой как несогласие с действиями власти. Он заявил, что петербургский омбудсмен — единственная из региональных коллег, кто не поддержал «закон Димы Яковлева». Но команда детского защитника не дрогнула. Сейчас там ищут выход из переплёта, готовят запрос в суд и обещают, что сирот не бросят.

Разбрасываемся детьми?

Ирина Роднина, трёхкратная олимпийская чемпионка, депутат Госдумы:

— Я голосовала за «закон Димы Яковлева», так как считаю его важным и нужным. Потому что разбрасываться детьми, поощрять людей, которые надеются, что их сыновей и дочек заберёт другое государство, мне кажется, дурной тон. Не думаю, что после войны было легче, а детей не бросали. Кроме того, прежде чем принимать закон, депутаты Госдумы получили полные документальные выкладки: граждане каких стран больше всего усыновляют наших детишек, сколько среди них больных. Выяснилось, что инвалидов только 2%. Остальные стали предметом торга различных фондов и структур, в том числе для ряда социальных работников.

Кроме того, если ребёнок уезжает в США, мы его теряем окончательно. Много случаев, когда от детей отказываются. Однако из Италии, Франции, других стран они возвращаются, из Америки — нет. И не надо думать, что американцы добрые просто так. За усыновление инвалида они получают от государства большие льготы. Скажу откровенно: белых детей отдаём только мы. Румыния разрешает беспрепятственно усыновлять исключительно с ВИЧ. А мы — здоровеньких, хорошеньких. Понимаю, что сироты из Петербурга попали в непростую ситуацию, но закон уже вступил в силу… Уверена, что скоро они найдут свою новую семью в России.

Другое дело, что история с усыновлением совпала с «актом Магнитского», и это придало происходящему острую политическую окраску. Получился такой вот дурацкий «ответ Чемберлену». Но сути дела это не меняет. Мы принимали закон с условием, что будет подготовлен сразу целый ряд проектов, поддерживающих семьи, где есть дети-инвалиды, многодетных и матерей-одиночек. Что исчезнут ограничения, сложности по усыновлению внутри страны. Что если граждане берут мальчика или девочку с проблемами, они получают приличные средства на их содержание. Сейчас ставится вопрос: если родители воспитывают ребёнка-инвалида, то уход за ним включается в трудовой стаж. Мы должны в своей стране создавать условия для достойного содержания детей, а не разбрасываться ими.

Сыграть с Аршавиным

Детская деревня SOS — особая форма устройства сирот и ребят, оставшихся без попечения родителей, в семью. Всего в России шесть таких «ячеек» — одна расположена под Пушкином.

Здесь в 12 коттеджах обитают 62 воспитанника от 3 до 18 лет, которых взяли из приютов и детских домов. Живут они одной семьёй под руководством «мамы». Приготовление еды, уборка, покупка продуктов, одежды, походы в поликлинику, музеи, кино и театры — всё, как в обычной жизни. На протяжении учебного года все занимаются, многие посещают музыкальную школу, спортивные секции, учатся рисовать. На базе «деревни» открыты различные кружки, студия арт-терапии, и работы ребят не раз демонстрировались во время престижных фестивалей.

— Сейчас наши подопечные разъезжаются на каникулы, — рассказали нам в этой благотворительной организации. — Часть уже ушла в туристические походы по Ленинградской области, на реку Вуоксу, ещё группа уехала в лагерь — путёвки выделил Комитет по социальной политике: 15 деток отправятся на юг в Лазаревское, а три семьи поедут в гости к «мамам» — на Украину, в Пермскую область и Ставропольский край.

Ну а самой впечатляющей стала недавняя поездка 10 ребят на финал Лиги чемпионов. Вместе с другими 670 сверстниками, приглашёнными со всего мира, они присутствовали на стадионе «Уэмбли». Посмотрели и Лондон, где провели три дня.

А сейчас под Пушкином ждут Андрея Аршавина, который уже 8 лет дружит с Деревней SOS. Помогает ребятам и вся семья известного футболиста. И на этот раз он обещал сыграть со старыми знакомыми дружеский матч.

Кстати

В Нижегородской области, где в аналогичной с 33 петербургскими сиротами ситуации оказались 6 детей, умер первый ребёнок, которого не дали усыновить в США по «закону Димы Яковлева». У малыша был сложный порок сердца…

Законодательство США, в отличие от других государств, позволяет брать тяжелобольных детей из других стран, требующих дорогостоящего и длительного лечения. Между тем только в Санкт-Петербурге за 2012 г. зафиксировано 353 отказа от новорождённых. В возрасте до года умерли 279 детей.