Назначен новый начальник полиции Дагестана

Президент России Владимир Путин назначил заместителем министра внутренних дел РД бывшего замглавы МВД Северной Осетии Дмитрия Гутырю, сообщает официальный интернет-портал правовой информации.

Президентский указ о назначении нового главы полиции Дагестана был подписан сегодня, 28 августа.

«Назначить полковника полиции Гутырю Дмитрия Васильевича заместителем министра внутренних дел по Республике Дагестан – начальником полиции», – говорится в документе, подписанном главой государства.

Отметим, что с октября 2016 года по май 2018 начальником полиции республики являлся Сергей Карпов, переведенный затем на должность начальника УВД в Москве.

До этого назначения Дмитрий Гутыря возглавлял полицию Северной Осетии. Прежде, чем возглавить североосетинскую полицию, он с 2008 по 2011 год служил в должности начальника оперативно-розыскной части при ГУВД Ростовской области, затем работал в Курске и начальником полиции Смоленской области.

Дагестан на силовом крюке

Министр внутренних дел Дагестана, генерал-майор полиции Абдурашид Магомедов

«К сожалению, так получилось, что МВД Дагестана с учетом численности населения имеет наименьшие показатели присутствия полиции, – пояснил смысл этого решения министр внутренних дел Дагестана, генерал-майор полиции Абдурашид Магомедов. – До недавнего времени у нас было 54 сотрудника на 10 тыс. населения. Это самый низкий показатель, он равен показателям, например, Красноярского края, где во всех отношениях ситуация гораздо проще. В Чечне этот показатель – 115 сотрудников на 10 тыс. населения. Это в два с лишним раза больше, чем у нас. С учетом стабилизации обстановки в Чечне к нам передислоцировали десять временных отделов общей численностью сотрудников 1100 человек».

По словам Абдурашида Магомедова, в общей сложности в Дагестан сегодня прикомандированы около 2 тыс. полицейских, в то время как общая численность личного состава полиции в республике составляет 17 тыс. человек. «Нас иногда упрекают, что мы имеем 17 тыс. личного состава, а в республике такая ситуация, – пояснил министр. – Но у этих 17 тыс. полицейских столько функций… На проведение крупных массовых мероприятий нам приходится задействовать по 7-8 тыс. человек для обеспечения безопасности. Чтобы, извините меня, какой-то полубольной человек вдруг не создал опасную ситуацию».

Передислокации дополнительного контингента полиции в Дагестан предшествовало заявление главы Чечни Рамзана Кадырова об оперативной обстановке в его республике: «Нецелесообразно держать столько блокпостов в регионе, в котором сегодня царят мир, стабильность, порядок и процветание». Сразу после этого руководитель аппарата Совета экономической и общественной безопасности Чечни Абдурахман Алимханов заявил представителям СМИ, что в ближайшее время 17 из 28 контрольно-пропускных постов из Чечни перенесут в Дагестан. Полицейские подразделения, которые перебросят в Дагестан, будут представлять собой мини-копии обычных отделов МВД с оперативными работниками, участковыми и патрульно-постовой службой. За счет переброски блокпостов планируется освободить часть сотрудников МВД Дагестана от выполнения соответствующих функций и привлечь их к охране безопасности на улицах.

Нынешнее решение усилить дагестанскую полицию подкреплением из Чечни уже не первое. В начале мая, через несколько дней после крупного теракта в Махачкале, в результате которого погибли 14 человек и были ранены 122, глава МВД по Северо-Кавказскому федеральному округу Сергей Ченчик сообщил, что из Чечни в Дагестан были переброшены свыше 1,7 тыс. сотрудников полиции. К осени планировалось передислоцировать еще около 800 человек для работы на постах по контролю за транспортными средствами. Обстановку в Дагестане Ченчик оценил как «стабильно напряженную». С этой характеристикой согласен и глава МВД Дагестана. В начале года Абдурашид Магомедов заявлял, что в республике действуют 250-300 активных боевиков, однако недавно был вынужден констатировать: «Ситуация, к сожалению, такая, что эти цифры увеличиваются».

Другие события этого года также свидетельствуют, что активность силовиков в Дагестане существенно увеличилась. В начале октября для ликвидации группы из примерно 30 боевиков в лесном массиве неподалеку от Махачкалы впервые за последние годы были использованы армейские подразделения. По предполагаемым базам террористов были нанесены авиаудары вертолетов Ми-24. Всего, по оценке дагестанского политолога Магомеда Магомедова, в республике сейчас находится порядка 57 тыс. силовиков. «Дагестан – стратегически важный регион, граничащий с рядом иностранных государств, – поясняет Магомедов. – «Арабская весна», напряженность вокруг Ирана, ситуация в Грузии, Азербайджан – на все нужно адекватно реагировать, поэтому и усиливается силовая составляющая в Дагестане. Не забудем и про Олимпиаду в Сочи в 2014 году».

Наращивание присутствия силовиков в Дагестане вызывает большое беспокойство жителей республики – особенно если учесть, что эти меры не дают качественного улучшения оперативной обстановки. Только за последнюю неделю, с 12 по 18 ноября, в Дагестане было убито четверо предполагаемых членов незаконных вооруженных формирований и один сотрудник ФСБ, один раз вводился режим КТО, а также был отмечен факт массового неповиновения властям, когда 500 жителей селения Гимры перекрыли трассу в знак протеста против задержания их земляков.

«Можно сколько угодно увеличивать контингент полицейских, но должного эффекта не будет, – убеждены в редколлегии независимого махачкалинского еженедельника «Черновик». – Более того, у нас примерно 20-30% сотрудников занимаются охраной исключительно руководства ОВД и муниципальных чиновников (что противоречит закону «О полиции»). А если прибавить тех, кто злоупотребляет «больничками» и «декретами» во время обострения криминогенной ситуации, то получится, что треть личного состава полиции не исполняет свою основополагающую функцию – защиту общественного порядка. Хотя сегодня рядовому гражданину важна борьба не с экстремизмом и терроризмом, а с уголовным бандитизмом. А борьбой с терроризмом должно заниматься исключительно ФСБ».

Дагестан: полиция в зоне конфликта. Взгляд изнутри

Правозащитные организации обвиняют правоохранительные органы в грубых нарушениях закона и коррупции. Однако проблемы самих сотрудников МВД не получают должного внимания, в то время как резкое падение уровня профессионализма, непотизм, коррупция и злоупотребления служебным положением бьют, прежде всего, по ним самим. Коррупционная система настолько сильна и вездесуща, что работать в рамках закона практически невозможно, а расследовать преступления, связанные с коррупцией в республике, опасно для жизни. Офицеры, пытающиеся противостоять системе, поднимающие проблемы внутри МВД или просто выполняющие свой профессиональный долг, независимо от существующей конъюнктуры, становятся изгоями, при удобной возможности от них избавляются или они сами уходят из органов. Социальная защищенность сотрудников МВД, работающих в самой горячей точке страны, минимальна. Реабилитация действующих сотрудников практически не проводится, а для получения существующих льгот, боевых или пенсий приходится обивать пороги чиновников и проходить через длинные судебные тяжбы. «Ситуация в правоохранительных органах Дагестана — критическая. Полиция противопоставлена населению и разлагается изнутри. Если не предпринять усилия по серьезному реформированию работы республиканского МВД, через пять лет этот важнейший институт государственности окончательно деградирует», — говорит кандидат юридических наук, полковник полиции Салих Набиевич Гаджиев.

Об этих и других проблемах МВД по Республике Дагестан, а также конкретных путях их решения инициативная группа членов Независимого профсоюза сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры Республики Дагестан пыталась доложить министру внутренних дел Колокольцеву. Более полугода по разным каналам, в том числе через представительство РД в Москве и правозащитников, группа высших офицеров МВД республики пыталась найти возможность связаться с министром. Однако усилия не привели к желаемым результатам: официальное письмо министру, направленное советником президента РФ и председателем совета по содействию развитию институтам гражданского общества и правам человека М.А. Федотовым, было спущено в республиканское МВД. В результате члены инициативной группы оказались под давлением.

Пресс-конференция (Независимый пресс-центр, Москва, 1 марта 2013 года)
Участники пресс-конференции:
Абдуллаев Сулейман Касумович, старший оперуполномоченный УБЭП МВД по РД, подполковник милиции
Бекмурзаев Абдулкадыр Абдулмугимович,командир роты МОВО при ОВД по городу Хасавюрт, майор милиции
Гаджиев Салих Набиевич, заместитель начальника управления внутренних дел по РД, полковник полиции
Ганнушкина Светлана Алексеевна, член Совета ПЦ «Мемориал», председатель Комитета «Гражданское содействие»
Гусейнов Магомед Булачович, заместитель командира полка ППСП МВД по РД,
подполковник полиции
Шамилов Магомедов Шамилович, председатель независимого профсоюза сотрудников ОВД и прокуратуры РД,
Лобарев Алексей Юрьевич, руководитель Ассоциации профсоюзов полиции России
Орлов Олег Петрович, член совета ПЦ «Мемориал», руководитель программы «Горячие точки»
Сокирянская Екатерина Леонидовна, член Совета ПЦ «Мемориал»

Полиция Дагестана: «У тебя борода — ты уже подозрительное лицо»

16 января в офис Правозащитного центра «Мемориал» в Республике Дагестан обратился житель г. Махачкала Керим Хайбулаев, 1988 г.р. Он сообщил, что сотрудники полиции неоднократно задерживали его из-за того, что он носит бороду.Так, осенью 2013 года машину Керима остановили сотрудники ППС. Проверив

16 января в офис Правозащитного центра «Мемориал» в Республике Дагестан обратился житель г. Махачкала Керим Хайбулаев, 1988 г.р. Он сообщил, что сотрудники полиции неоднократно задерживали его из-за того, что он носит бороду.

Так, осенью 2013 года машину Керима остановили сотрудники ППС. Проверив документы, они обыскали машину (понятых не было, протокол обыска не составили). Ничего незаконного не нашли, но, несмотря на это, Хайбулаева доставили в Советский РОВД Махачкалы, сфотографировали и записали личные данные, после чего отпустили. На протест Хайбулаева, что их действия незаконны, полицейские ответили, что они будут делать что хотят.

В декабре 2013 года его машину остановили работники ДПС в районе ЦУМа в Махачкале. Полицейские проверили документы, досмотрели опять без понятых и протокола, ничего запрещенного не нашли. Но сотрудник ДПС вызвал наряд, который доставил Хайбулаева в Советский РОВД, где его снова сфотографировали и сняли отпечатки пальцев.

Последний по времени инцидент произошел 26 декабря 2014 года. Около 23:30 на выезде из Махачкалы, на Южном посту, машину Хайбулаева остановили сотрудники ДПС, проверили документы, затем потребовали пройти в здание стационарного поста ДПС. Там Хайбулаеву сказали, что он состоит на профилактическом учете. Примерно через полчаса прибыл наряд ППС, и Хайбулаева снова доставили в Советский РОВД. Здесь ему опять сообщили, что он состоит на профилактическом учете. Затем дежурный потребовал написать объяснительную, куда и зачем он ехал, что Хайбулаев и сделал. Его сфотографировали, потом показали некий документ, в котором были указаны его персональные данные и внизу большими буквами написано «ваххабит». Керим сфотографировал этот документ на мобильный телефон, но помощник дежурного отнял у него телефон и удалил фотографию. Хайбулаева продержали некоторое время в РОВД. Около 1:30 полицейские отпустили его, сказав: «Иди, и если тебя будут останавливать сотрудники ДПС, то тебя снова будут доставлять к нам в отдел, и ты снова будешь писать объяснительную». По мнению Хайбулаева, некоторые сотрудники Советского РОВД были в состоянии алкогольного опьянения.

Керим Хайбулаев – строго практикующий мусульманин, исповедует ислам салафитского толка. Он носит бороду по мусульманскому обычаю. Керим утверждает, что судимостей и каких-либо конфликтов с законом у него никогда не было, а полиция проявляет к нему повышенное внимание именно из-за его бороды. По мнению Хайбулаева, сотрудники полиции неоднократно заявляли ему: «У тебя борода – ты уже подозрительное лицо».

* * *
Подобная практика очень распространена в Дагестане. Правозащитный центр «Мемориал» писал о ней в выпуске бюллетеня «Ситуация в зоне конфликта. Оценка правозащитников» за осень 2014 года.

Мы отмечали, что на протяжении 2014 года в ПЦ «Мемориал» неоднократно обращались с заявлениями жители республики, сведения о которых были внесены в некие базы данных или списки оперативного учета. Они жаловались на то, что их систематически без объяснения причин задерживают сотрудники полиции. Обычно это происходит, когда граждане проезжают мимо выставленного на дороге постоянного или временного полицейского поста. Задержанных доставляют в ближайший отдел полиции, где сотрудники МВД по РД требуют от них непонятно на каких основаниях дать
объяснения, куда и с какой целью они едут, задают вопросы о составе их семей, об их отношении к ваххабизму. Иногда полицейские требуют, чтобы задержанные сообщили, когда и почему их данные попали в список оперативного учета. Однако сами заявители не знают ответа на этот вопрос, они также не знают, по каким признакам и на основании каких нормативных актов составлялся этот список.

29 октября 2014 года ПЦ «Мемориал» направил министру внутренних дел по РД Абдурашиду Магомедову письмо. Мы просили сообщить, на основании каких нормативных актов полицейские осуществляют подобную практику, составляют ли органы МВД по РД какие-либо списки лиц по признаку их принадлежности к какому-либо религиозному течению, например, ваххабизму, является ли наличие личных данных человека в таком списке основанием для контроля за передвижением этого человека, для его задержания, для отбора у него объяснений, снятия отпечатков пальцев.

Мы до сих пор не получили ответа на это письмо, а практика незаконных задержаний, проверок, занесения в не предусмотренные никакими законами списки, как видим, сохраняется.

Дагестан: незаконный профилактический учет и борьба с ним

Постановка граждан на профилактический учет как «экстремистов» (варианты — «религиозных экстремистов», «последователей ваххабизма») приняла в Республике Дагестан массовый характер с 2015 года. Число поставленных на профучет в органах внутренних дел жителей республики измеряется уже многими тысячами. В основном на профучет ставят людей, исповедующих салафитское течение ислама, но часто в списки профучета попадают и совершенно случайные люди.

Жизнь человека, поставленного на профучет, резко осложняется. Его регулярно останавливают на постах ДПС, вызывают и доставляют в органы внутренних дел, где многократно снимают отпечатки пальцев, берут пробы ДНК, фотографируют, берут объяснения об обстоятельствах частной жизни. У них возникают сложности с трудоустройством. Они не могут свободно предвигаться по территории республики и за ее пределами. Зачастую постановка на профучет сказывается и на родственниках «профучтенных».

Нормативные акты, на основании которых происходит постановка на профучет, засекречены, процедуры постановки и снятия с учета не опубликованы, сотрудники МВД, как правило, никаких пояснений не дают.

Такие действия сотрудников полиции нарушают права граждан на свободу и личную неприкосновенность, на свободу вероисповедания, передвижения, на неприкосновенность частной жизни, на получение информации, касающейся прав и свобод граждан.

Мы не ставим под сомнение право и даже обязанность сотрудников полиции вести профилактику правонарушений. Но делать это они должны строго в рамках закона. Если профилактический учет каким-то образом затрагивает права граждан, включенных в списки профилактируемых, то алгоритм такого учета должен быть опубликован и строго соблюдаться.

Гражданам должны быть ясны ответы на следующие вопросы:

кто и на каких основаниях включил их в списки профилактического учета?

что могут требовать представители государства от людей, находящихся в такиъ списках (со ссылками на соответствующие нормы законодательства РФ)?

как можно добиться снятия с профилактического учета?

ПЦ «Мемориал» подготовил пошаговую инструкцию для поставленных на профучет людей, о том, как им защищать свои права.

Наши юристы представляют интересы ряда жителей Дагестана в судах о снятии их с профучета.

Некоторые из судебных процессов о снятии с профучета подробно освещены на нашем сайте: см., например, дело Д.Алхасова и дело М. Магомедова.

Полное досье

Кампания по так называемой «профилактике экстремизма и терроризма», развернутая в последние годы в Республике Дагестана, в 2015 году приобрела по-настоящему массовой характер. Её осуществляют, в первую очередь, органы МВД.

Сотрудники полиции стремятся показать служебное рвение, формально обеспечить высокие показатели работы. С этой целью они в массовом порядке ставят граждан на профучет в качестве потенциальных экстремистов и террористов.

31 мая 2016 г. на встрече с членами Совета при резиденте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) глава Дагестана Р. Абдулатипов заявил, что на профучете по категории «ваххабизм» состоят 9 тыс. чел. Глава МВД по РД А. Магомедов сообщал о 16 тыс. чел. По данным ПЦ «Мемориал», общее число поставленных на профучет лиц на конец 2015 г. составляло не менее 10 тыс. чел.; за следующий год оно значительно увеличилось.

Абсолютное большинство людей, попавших в списки состоящих на профилактическом учете по категории «религиозный экстремист» или «приверженец ваххабизма» (далее для краткости «профучет»), никогда не привлекались к уголовной ответственности, правоохранительные органы не обвиняют их в совершении каких-либо преступлений. Чтобы попасть на профучет человеку достаточно быть однократно задержанным в ходе рейда полиции по «салафитским» мечетям, или носить бороду, или стать жертвой доноса недоброжелателя. На учет можно попасть и случайно, став жертвой ошибочного суждения полицейского или его стремления улучшить показатели своей работы.

Подчас на профучет попадают люди, которые реально противостоят экстремизму, ссылаясь на авторитетных исламских ученых, публично осуждет терроризм, призывают молодежь не поддерживать тех, кто агитирует за уход в ряды НВФ.

Права граждан, попавших на профучет, систематически нарушаются. Им практически невозможно устроиться на работу в бюджетные организации, а зачастую и в частные предприятия, и даже просто снять квартиру. Сотрудники органов внутренних дел регулярно вызывают и доставляют этих людей в отделы полиции, где у них многократно получают письменные объяснения, снимают отпечатки пальцев, берут образцы для проведения ДНК-анализа, фотографируют, снимают на видеокамеру. В ряде случаев требуют подстричь бороду или носить другую одежду. Поставленных на профучет регулярно задерживают на постах ДПС, где граждане вынуждены оставаться часами. Их незаконно доставляют в отделы полиции, где требуют писать объяснения — куда и зачем те едут.

Нередко в эти процедуры оказываются вовлечены родственники поставленных на профилактический учет. Полицейские посещают школы и детские сады, где находятся дети состоящих на профучете, чем создают предвзятое отношение к ним со стороны преподавателей и воспитателей. Участковые уполномоченные МВД необоснованно требуют от попавших в списки профучета заранее оповещать их о любых планируемых дальних поездках как по республике, так и за её пределы, но даже в этом случае человека могут снять с поезда или самолета. Сотрудники полиции нередко наведываются к ним домой.

При этом сотрудники полиции не дают гражданам вразумительных пояснений по сути предъявляемых претензий, и не выдают никаких официальных документов о постановке на профучет.

Люди, попавшие в списки, не могут узнать, ни почему они туда попали, ни как добиться исключения из списков. Подзаконные нормативные акты МВД, регламентирующие практику профучета, не опубликованы, а в ходе судебных процессов по жалобам граждан на такую практику, эти нормативные акты засекречены.

В итоге подобная профилактика выливается в набор бессмысленных и зачастую издевательских по отношению к гражданам действий, которая не только отвлекает сотрудников правоохранительных органов от реального обеспечения правопорядка и от борьбы с вооруженным подпольем, но, вызывая раздражение и неприятие у граждан, заметно обостряет ситуацию в регионе, в конечном счете играя на руку террористам.

Начиная с 2016 года жители республики стали все чаще обращаться в суд для защиты своих прав. Появляется все больше судебных решений о признании незаконными постановку граждан на профучет и отказ в снятии с такого учета. В ряде случаев за граждан вступились органы прокуратуры, которые установили, что те были незаконно поставлены на профучет, и внесли в органы МВД Дагестана соответствующие представления.

По итогам 2016 года и началу 2017 года можно сделать вывод, что в практике обжалования незаконной постановки на профучет в Дагестане начали происходить позитивные изменения. Хотя судебные решения и акты прокурорского реагирования пока носят единичный характер, в целом они определяют рамки законного правоприменения при осуществлении профилактики экстремизма и терроризма. Созданная минимальная правоприменительная практика также является ориентиром в деятельности по защите прав граждан, пострадавших от незаконной постановки на профилактический учет.

Но на конец марта 2017 года не известно ни одного случая, когда бы во исполнение решения суда или представления прокуратуры из органов МВД по РД гражданам было бы направлено извещение о снятии их с профучета.

Юристы ПЦ «Мемориал» представляли интересы некоторых жителей Дагестана в судах о снятии их с профучета, мы подробно освещали эти дела на нашем сайте: см., например, дело Д.Алхасова и дело М. Магомедова. ПЦ «Мемориал» продолжает следить за ситуацией с незаконной практикой профучета в Дагестане.

Прокуратура требует от полиции Каякентского района Дагестана соблюдать закон при задержании транспортаПрокуратура требует от полиции Каякентского района Дагестана соблюдать закон при задержании транспорта

Сегодня, 14 апреля, прокуратура Дагестана сообщила о нарушениях, допускаемых должностными лицами ОМВД РФ по Каякентскому району, при задержании транспортных средств.

Прокуратура Каякентского района установила, что задержанные полицией транспортные средства перемещаются путем их управления и хранятся на огороженной шлагбаумами территории возле здания РОВД, тогда как на территории района функционирует специализированная стоянка.

Помимо этого, установлено, что после устранения нарушений, послуживших основанием для их задержания, транспортные средства собственникам своевременно не возвращаются.

В адрес начальника Каякентского РОВД прокуратура внесла представление об устранении этих нарушений.

Дежурный телефон редакции:

Для звонков: 8(8722) 67-06-78, 69-22-59

Для смс-сообщений и сообщений посредством WhatsApp: 8(909) 478-48-88

Мы в telegram: telegram.me/chernovik

Обсудить новости: telegram.me/chernovik2you

  • Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии
  • 6450 просмотров

Связь с редакцией:

Тел.: 8(8722) 67-06-78, 69-22-59

SMS и WhatsApp: +7(909)478-48-88

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях:

Комментарии:

Черновыкъ 14 Апр 2017 — 19:58

Больше писать не о чем чтоли?ЧТо до. сь до Каякентского района?Ваши проплаченные направления шиты белыми нитками.

  • Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

Мурад Манапов 15 Апр 2017 — 05:30

эти нарушения по всему Дагестану. представление надо в адрес министра мвд делать

  • Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

смотрящий 15 Апр 2017 — 07:26

Закон запрещает заниматься полиции бизнесом то есть перевозить авто на платные штраф стоянки должна коммерческие организации выигравшая тендер Министр МВД лох или он умышленно нарушает закон ?

  • Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

днд 15 Апр 2017 — 15:13

Закон запрещает заниматься полиции бизнесом то есть перевозить авто на платные штраф стоянки должна коммерческие организации выигравшая тендер Министр МВД лох или он умышленно нарушает закон ?

Закон запрещает, а фактически нелегально бизнесом в МВД занимаются все.)))

  • Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

Kom ar 17 Апр 2017 — 09:53

Капусту рубят или как это принято сейчас говорить «работают братья».
Времена нынче тяжелые, а есть и пить хочется вкусно. Вот и беспредельничают- вымогают бабки у людей. Коммерческий подход, однако.
А прокуратуре надо требовать не только соблюдение закона, а пресекать его нарушение. Лояльность проявляют не там где следовало бы