Содержание статьи:

Статья 26.6. Вещественные доказательства

1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

2. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Комментарий к Ст. 26.6 КоАП РФ

1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

К ним относятся:

1) орудия совершения административного правонарушения (например, орудия незаконного лова рыбы, орудия незаконной охоты);

2) предметы административного правонарушения (например, похищенное виновным при совершении мелкого хищения).

Имущественные объекты, имеющие отношение к производству об административном правонарушении, могут быть изъяты у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо на эти объекты может быть наложен арест.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В случае вынесения постановления о назначении административного наказания в виде возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения указанная вещь (предмет) подлежит принудительному отчуждению у их собственника либо у лица, в законном ведении которого она (он) находится.

2. Вещественные доказательства при необходимости могут фиксироваться указанными в ч. 2 ст. 26.6 Кодекса способами. Данные способы являются неисчерпывающими.

Согласно ст. 76 АПК РФ вещественными доказательствами являются предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

О приобщении вещественных доказательств к делу арбитражный суд выносит определение.

Статус вещественных доказательств, установленный АПК РФ, совпадает с их правовым положением, определенным ст. 73 ГПК РФ.

Вещественные доказательства всегда приобщаются к делу об административном правонарушении. Об их наличии необходимо указать в протоколах: об административном правонарушении; о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; о взятии проб и образцов; о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Комментарии к СТ 26.6 КоАП РФ

Статья 26.6 КоАП РФ. Вещественные доказательства

Комментарий к статье 26.6 КоАП РФ:

1. Вещественные доказательства — предметы материального мира. Законодатель определяет в качестве вещественных доказательств по делу об административном правонарушении орудия совершения или предметы административного правонарушения. Это важные источники информации, позволяющие устанавливать фактические обстоятельства дела, определять виновных лиц, осуществлять объективное рассмотрение дела. Орудия совершения и предметы административных правонарушений весьма разнообразны. По делам об изготовлении неучтенных избирательных бюллетеней, сокрытии остатков их тиражей в качестве вещественных доказательств (предметов правонарушения) рассматриваются указанные бюллетени, изъятые из типографии, или не уничтоженные избирательной комиссией лишние бюллетени. По делам о нарушении правил охоты вещественными доказательствами могут быть орудия правонарушения (ружье, капкан и др.) и предметы правонарушения (объект животного мира), по делам о незаконном приобретении или хранении наркотических средств предметом правонарушения является упаковка, содержащая наркотическое вещество; по делам о нарушении авторских и смежных прав предметом правонарушения является контрафактная продукция (экземпляры литературных произведений, фонограмм), а орудием совершения правонарушения — материалы и оборудование, используемые для воспроизведения продукции.

По делам о нарушении таможенного законодательства предметами административных правонарушений могут быть товары, транспортные средства, незаконно провозимые через таможенную территорию. В качестве орудия совершения правонарушения можно рассматривать транспортное средство со специально оборудованными тайниками для сокрытия соответствующих предметов правонарушения.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи вещественные доказательства при необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом (с помощью иных технических средств). Об изъятии вещей см. комментарий к ст. 27.10. Изъятые в установленном порядке вещи приобщаются к делу вместе с протоколом об их изъятии, а если в силу громоздкости вещи и по иным обстоятельствам ее изъять невозможно, к делу приобщается подробное описание такого вещественного доказательства, прилагаются фотографии, видеозаписи и т.п. с соответствующим протоколом осмотра (ст. 27.8) либо производится арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14).

3. Часть 3 данной статьи устанавливает обязанность субъекта административной юрисдикции (судьи, органа, должностного лица) принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств. В соответствии с п. п. 9 — 12 ст. 27.10 уполномоченными должностными лицами решаются вопросы об упаковке вещей на месте их изъятия и о месте их хранения до рассмотрения дела. Порядок хранения определяется либо Правительством РФ, либо по его поручению — федеральным органом исполнительной власти (например, МВД России установлен порядок хранения изъятых огнестрельного оружия и боеприпасов; ФТС России — порядок хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях). Постановлением Правительства РФ определены меры реализации или в необходимых случаях уничтожения вещей, подвергающихся быстрой порче, а также порядок направления на переработку или на уничтожение изъятых наркотических средств (они, как правило, уничтожаются), психотропных веществ, спиртосодержащей продукции. При этом образцы указанных вещественных доказательств хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (см. комментарий к ст. 27.10). Статья 27.11 устанавливает случаи, при которых изъятые вещи подлежат оценке, в том числе если изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение.

4. В ч. 3 данной статьи содержится норма об обязанности судьи, органа, должностного лица по окончании рассмотрения дела принять решение о вещественных доказательствах, приобщенных к делу (см. комментарий к ст. 29.10).

Вещественные доказательства и документы

Вещественные доказательства — это материальные следы правонарушения или лица, его совершившего. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.6 КоАП РФ, понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественным доказательством предмет может стать и в связи с его принадлежностью определенному лицу или обнаружением в определенном месте.

По источнику происхождения вещественные доказательства делятся на первоначальные, т. е. непосредственно связанные с событием правонарушения, и производные — слепки, оттиски, фотоснимки первоначальных вещественных доказательств, сохраняющие все их существенные признаки. Производные вещественные доказательства используются в тех случаях, когда исследование оригиналов затруднено вследствие их громоздкости, хрупкости, неотделимости от окружающей среды, подверженности быстрой порче и т. п. Получение производных вещественных доказательств обусловлено соблюдением определенных гарантий достоверности их происхождения и качества. Например, если след или отпечаток нельзя изъять непосредственно, вещественным доказательством (производным) будет копия, снятая при условиях, обеспечивающих точность воспроизведения особенностей следа.

Транспортное средство, которое находилось в эксплуатации, будучи переоборудованным без соответствующего разрешения или имея неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, тоже следует отнести к вещественным доказательствам совершенного водителем (судоводителем) административного правонарушения. По делам о нарушении правил пользования объектами животного мира автомототранспортные средства и суда, которые при вылове рыбы, отстреле зверей и т. д. использовались как орудия правонарушения, также рассматриваются как вещественные доказательства.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ (например, протоколе о досмотре транспортного средства, протоколе об изъятии вещей и документов). В протоколе должны быть зафиксированы признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. Следует, в частности, указывать материал, форму, размер, цвет предмета, сорт и качество изделия; тип, марку, модель, калибр, серию, номер, иные идентификационные признаки оружия, реквизиты документов и т. д. При этом в протокол заносятся только достоверно установленные признаки.

Подробное описание в протоколе вещественных доказательств, их фотографирование, фиксация иными способами преследуют цель предотвратить возможность подмены или смешения данного предмета с другими, позволяют в известной степени восполнить пробел в случае утраты вещественного доказательства.

Документы служат вещественными доказательствами, если они были объектами противоправных действий, средствами их подготовки, совершения или сокрытия, а также если на них остались следы противоправных действий. Если же значение документа по делу определяется справочными или удостоверительными данными, он является письменным доказательством, что рассматривается ниже.

Фотоснимки являются вещественными доказательствами, если они сделаны в процессе совершения правонарушения (например, с помощью автоматического фотодокументирующего прибора зарегистрирован проезд перекрестка автомобилем на запрещающий сигнал светофора) либо если факт обнаружения фотоснимков в данном месте или у данного лица имеет существенное значение для дела (например, обнаружение у лица, совершившего мелкое хищение, фотографии, ранее находившейся в похищенной сумке). Условием допустимости этих фотоснимков в качестве вещественных доказательств является наличие достоверных данных о времени, месте и других обстоятельствах фотосъемки, так как иначе неизвестен источник происхождения фотоснимка. Такие данные могут быть изложены в приобщаемых к делу справке или рапорте должностного лица, выявившего данное правонарушение. В случае сомнения в подлинности фотоснимка судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело, может быть назначена фототехническая экспертиза.

Должностные лица при выявлении факта совершения административного правонарушении обязаны принять все возможные меры к обнаружению и изъятию не только обвинительных, но и оправдательных вещественных доказательств (например, предметы, находящиеся у потерпевшего, если их наличие и характер соответствуют показаниям лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что действия потерпевшего угрожали его здоровью или жизни).

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. Вещественные доказательства должны находиться в упаковке, обеспечивающей их сохранность, в опечатанном виде. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются прямо на месте изъятия.

Если те или иные предметы в силу их громоздкости или иных причин не могут храниться совместно с делом (например, яхта, которая находилась в плавании, будучи без соответствующего разрешения переоборудованной или с неисправностями, с которыми запрещена ее эксплуатация), они должны быть сфотографированы, по возможности опечатаны и храниться в месте, указанном лицом или органом, в производстве которого дело находится, о чем в деле должна иметься соответствующая справка.

В случае передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица) вещественные доказательства препровождаются вместе с делом.

Документы в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Доказательственное значение имеют документы:

  1. подготовленные по поручению судьи, органа, должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, относительно обстоятельств, имеющих значение для дела (характеристики, акты ревизий, справки и т. п.);
  2. составленные и направленные судье, органу, должностному лицу по инициативе государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, граждан в связи с совершенным правонарушением (письма, заявления, характеристики и др.);
  3. подготовленные вне связи с данным делом, однако имеющие для него значение (приказы, инструкции, должностные обязанности и т. д.).

Документ, направленный судье, органу, должностному лицу, допустим как доказательство, если имеются данные о том, каким образом он попал в материалы дела. Государственные и муниципальные органы, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения должны направлять документы либо с сопроводительным письмом, подписанным руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом, либо сам документ должен быть подписан таким лицом с приложением печати организации. Заявление гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать данные о месте его жительства (либо работы, учебы).

Если судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело, нужно запросить какие-либо документы в органах, учреждениях, организациях, на предприятиях, в общественных объединениях, у граждан, он в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, выносит определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. В документах, подготовленных по поручению судьи, органа, должностного лица, должны полно и конкретно излагаться запрашиваемые сведения.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также решение о них по окончании рассмотрения дела.

Статья 26.6 КоАП РФ. Вещественные доказательства

Новая редакция Ст. 26.6 КоАП РФ

1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

2. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Комментарий к Статье 26.6 КоАП РФ

1. Вещественными доказательствами являются объекты материального мира. Орудиями совершения правонарушения являются предметы, с помощью которых оно было совершено (например, при нарушении правил пользования объектами животного мира — охотничье оружие, рыболовная сеть и др.). Предметами совершения правонарушения являются объекты, на которых непосредственно было направлено правонарушение (например, выловленная рыба, убитое животное).

2. Вещественные доказательства должны приобщаться к делу об административном правонарушении. Фотографирование или иная фиксация вещественных доказательств необходимы в тех случаях, когда приобщение или сохранение их в неизменном виде являются невозможными либо нецелесообразными.

3. Порядок изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, а также при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества определен в ст. 27.10 КоАП. Порядок ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, определен в ст. 27.14 КоАП.

4. На должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, возлагается обязанность принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

5. Порядок хранения таких вещей определяется либо Правительством РФ, либо по его поручению федеральным органом исполнительной власти. Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 ноября 2003 г. N 694 утверждено Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

6. Вопросы о судьбе изъятых и арестованных вещей после окончания производства по делу об административном правонарушении должны быть разрешены в постановлении по делу.

Другой комментарий к Ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Сущность вещественного доказательства, в отличие от личных доказательств, состоит в непосредственном материальном отображении, запечатлении следов административного правонарушения.

2. Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении являются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Орудия совершения административного правонарушения — это все предметы, которые были использованы правонарушителем для достижения противоправного результата, независимо от основного назначения предмета.

Предметы, на которые было направлено противоправное деяние, неоднородны и многочисленны. Поэтому круг предметов, могущих стать вещественными доказательствами, заранее определить невозможно.

3. В ч.2 данной статьи закреплены процессуальные аспекты вещественных доказательств. В частности, в ней установлено, что вещественные доказательства должны быть описаны в протоколе об административном правонарушении, протоколах осмотра, в случае необходимости сфотографированы и приобщены к делу особым постановлением лиц, производящих административное расследование, или определением судьи.

Как видно, процессуальная форма вещественных доказательств включает в себя три момента:

1) должен быть процессуально оформлен факт обнаружения или получения предмета уполномоченным должностным лицом. Обычно вещи изымаются в ходе какого-либо процессуального действия (осмотр помещения, взятие проб и образцов и др.). Предметы могут быть представлены лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшим, свидетелем, другими участниками производства по делу об административном правонарушении;

2) вещественное доказательство должно быть осмотрено и подробно описано, и если есть в том необходимость, сфотографировано. Осмотр вещественного доказательства чаще всего производится при осуществлении изъятия орудия и предмета совершения административного правонарушения;

3) точная процессуальная фиксация факта приобщения предмета к делу в качестве вещественного доказательства необходима. Это обусловлено тем, что такие предметы нередко представляют определенную ценность.

4. Вещественные доказательства хранятся до вынесения постановления о назначении административного наказания. Они могут быть возвращены их владельцам до разрешения дела, если это возможно без ущерба для производства по делу, Вещественные доказательства, подверженные быстрой порче, если они не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению.

Статья 26.6 КоАП РФ. Вещественные доказательства (действующая редакция)

1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

2. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 26.6 КоАП РФ

1. Об административном наказании в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также об административном наказании в виде конфискации указанного предмета см. комментарии к ст. 3.6, 3.7.

Статус имущественных объектов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, обусловлен осуществлением предусмотренных КоАП процессуальных действий: указанные имущественные объекты могут быть изъяты у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо на эти объекты может быть наложен арест (о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях см. соответственно комментарии к ст. 27.10, 27.14).

В указанных случаях орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами до вынесения постановления по делу. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (см. ч. 3 ст. 29.10 КоАП).

В случае вынесения постановления о назначении административного наказания в виде возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения указанная вещь (предмет) подлежит принудительному отчуждению у их собственника либо у лица, в законном ведении которого она (он) находится (о порядке исполнения данного постановления см. комментарий к ст. 32.4). Постановления, предусматривающие применение указанных административных наказаний, могут быть вынесены судьей.

Применительно к ч. 2 комментируемой статьи к иным способам фиксации вещественных доказательств, кроме фотосъемки, относится видеозапись и киносъемка (см. ч. 2 ст. 26.5 КоАП, а также п. 1 комментария к указанной статье).

Согласно ст. 76 АПК вещественными доказательствами являются предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

О приобщении вещественных доказательств к делу арбитражный суд выносит определение.

Статус вещественных доказательств, установленный АПК, совпадает с их правовым положением, определенным правилами гражданского судопроизводства (см. ст. 73 ГПК).

В соответствии со ст. 77 АПК вещественные доказательства хранятся по месту их нахождения. Они должны быть подробно описаны, опечатаны, а в случае необходимости — засняты на фото- или видеопленку.

Вещественные доказательства могут храниться в арбитражном суде, если суд признает это необходимым.

2. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи о наличии вещественных доказательств должно быть указано в одном из следующих протоколов: в протоколе об административном правонарушении; в протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; в протоколе о взятии проб и образцов; в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

3. Вещественные доказательства необходимо отличать от документов (письменных доказательств). См. п. 1, 2 комментария к ст. 26.7.

4. См. п. 4 комментария к ст. 25.9, п. 2, 4 комментария к ст. 26.4.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому проводится судебная экспертиза.

Исследования проводятся также в отношении живых лиц.

При проведении исследований вещественные доказательства и документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы либо соответствующем письме.

Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, не влечет за собой возмещения ущерба их собственнику государственным судебно-экспертным учреждением или экспертом.

В случае, если транспортировка объекта исследований в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.

Вещественные доказательства в производстве по делу об административном правонарушении Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Дудаев А.Б., Никулин А.И.

В статье раскрывается понятие, сущность и значение вещественных доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях , их особенности, а также порядок приобщения к материалам дела.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Дудаев А.Б., Никулин А.И.,

Physical evidence in proceeding of an administrative offence

The article reveals the concept, essence and value of physical evidence in proceeding of administrative offences, their features, and also an order of joining them to the case materials.

Текст научной работы на тему «Вещественные доказательства в производстве по делу об административном правонарушении»

ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

PHYSICAL EviDENcE IN pROcEEDING OF AN

кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России) e-mail: [email protected]

(Белгородский юридический институт МВД России ) e-mail: [email protected]

candidate of jurisprudence , Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

Аннотация: в статье раскрывается понятие, сущность и значение вещественных доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, их особенности, а также порядок приобщения к материалам дела.

Ключевые слова: источники доказательственной информации, вещественные доказательства, предметы материального мира, производство по делам об административных правонарушениях, фиксация доказательств, оценка доказательств.

Abstract: the article reveals the concept, essence and value of physical evidence in proceeding of administrative offences, their features, and also an order of joining them to the case materials.

Keywords: sources of the evidentiary information, physical evidence, material world subjects, proceeding of administrative offences, fixing of proofs, proofs estimation.

Вч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) перечислены источники доказательственной информации,

при помощи которых устанавливаются основные элементы предмета доказывания в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 6.1

Проблемы правоохранительной деятельности 2’15

По материалам диссертационных исследований

КоАП РФ. К ним наряду с источниками, происходящими от личности (личными доказательствами), отнесены и вещественные доказательства. Таким образом, в рассматриваемом нами производстве «носителями информации выступают не только люди и созданные ими разнообразные письменные документы, но и иные предметы материального мира» [1, с. 81-82]. Такие предметы могут содержать информацию, необходимую для установления объективной истины, всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Как известно, административные правонарушения представляют собой деяния, совершаемые в форме действий или бездействия.

Противоправные действия людей всегда совершаются в соответствующей обстановке окружающей действительности. Эти действия взаимосвязаны с объектами окружающей обстановки, вещами, предметами и непосредственно взаимодействуют с ними.

В результате такого взаимодействия противоправные действия оставляют о себе информацию (фактические данные) на объектах материального мира, поскольку непосредственно воздействуют на свойства, внешний вид, а также расположение этих объектов.

Правонарушение, совершаемое в форме бездействия, также способно вызвать изменения состояния окружающей обстановки, например, порчу вещи, предмета, доведения их до непригодного состояния. Вместе с тем, отсутствие изменений в окружающей обстановке также может свидетельствовать о бездействии правонарушителя.

Предметы, вещи могут служить носителями доказательственной информации, поскольку способны отражать различного рода связи между явлениями: связи причины и следствия, временные, пространственные и другие.

В производстве по делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств рассматриваются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ч.1 ст.26.6 КоАП РФ).

В общем виде, независимо от вида юридического производства, вещественными доказательствами признаются различные предметы, которые своими свойствами, внешним видом, изменениями, местом

нахождения, принадлежностью или иными признаками способны подтвердить или опровергнуть существование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вещественные доказательства содержат информацию, которую судья, орган, должностное лицо, уполномоченные осуществлять производство по делу об административном правонарушении, воспринимают непосредственно визуально, либо при помощи заключения эксперта, например, наркотическое средство.

Главная особенность, отличающая вещественные доказательства от других видов доказательств, заключается в том, что они представляют «не словесное или кодовое (цифровое, графическое) описание обстоятельств, имеющих значение для дела, а чувственно-наглядное воплощение их следов и признаков, сохранившихся к моменту производства по делу» [2, с. 236].

Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что вещественными доказательствами в широком понимании являются предметы материального мира, которые своими свойствами, внешним видом, формой, иными чертами способны подтвердить или опровергнуть факты, имеющие значение по делу об административном правонарушении.

Предметы материального мира в производстве по делу об административном правонарушении выступают в качестве вещественных доказательств преимущественно в следующих случаях:

а) при отклонении их от административно-технических норм (стандартов и прочих нормативов). Отклонение предметов материального мира от требований административных норм (или их изменение по сравнению с прежним состоянием, которое соответствовало таким требованиям) может быть связано как с деятельностью человека, так и в силу естественных процессов (износ, моральное старение и т.д.). Так, например, естественный износ основных агрегатов автотранспортного средства (тормозной системы, рулевого управления) служит основанием для того, чтобы признать технически неисправную автомашину вещественным доказательством по делу об административном правонарушении;

б) при наличии в этих предметах изменений, связанных с устанавливаемым фактом. К таким вещественным доказательствам можно отнести, например, поврежденный телефон-автомат, деформированные детали

Проблемы правоохранительной деятельности 2’15

По материалам диссертационных исследований

автомашины, срубленные деревья;

в) при запрещении административно-правовыми нормами их создания и использования. К таким вещественным доказательствам можно отнести: изготовленное и эксплуатирующееся высокочастотное устройство без специального разрешения (лицензии); незаконно культивируемые растения, содержащие наркотические средства, незаконно изготовленное пневматическое оружие;

г) при обнаружении их в определенном месте и в определенное время, если эти обстоятельства имеют значение для дела. Например, ружье или добытая охотничья продукция, обнаруженные у гражданина, находящегося в заказнике, а также указанные предметы, обнаруженные у гражданина, находящегося в охотничьих угодьях, но в запрещенные для охоты сроки, являются вещественными доказательствами незаконной охоты.

Причастность вещественных доказательств к делу об административном правонарушении должна быть соответствующим образом оформлена.

Поскольку сохранение и передача информации с помощью вещественных доказательств достигается путем непосредственного отображения объектов, процессов на поверхности предметов, а также путем изменения их свойств и качеств, то способом снятия информации, т.е. способом исследования вещественных доказательств является их осмотр. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает в таких случаях составление протокола осмотра вещественного доказательства, помимо описания его в протоколе осмотра места происшествия.

Производство по делам об административных правонарушениях отличается сравнительной простотой, поэтому необходимости составления аналогичного документа нет. Чтобы не загромождать материалы дела дополнительными процессуальными документами, сведения о вещественных доказательствах в соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ необходимо отражать в протоколе об административном правонарушении либо в ином протоколе, например, личного досмотра, досмотра вещей, транспортного средства, изъятия вещей и документов.

Необходимо отметить, что описание вещественных доказательств в протоколе является основным способом их фиксации. Вместе с тем, вещественные доказательства могут быть зафиксированы при помощи

фотосъемки и видеозаписи.

Изъятые вещественные доказательства приобщаются к материалам дела об административном правонарушении, их сохранность обеспечивается до разрешения дела по существу.

Когда изъять вещественные доказательства по тем или иным причинам невозможно либо не целесообразно, они фиксируются только в протоколе процессуального действия. Так, в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ сотрудниками ГИБДД составляется протокол осмотра дорожно-транспортного происшествия при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ. В протоколе отражаются сведения о вещественных доказательствах и дополнительных способах их фиксации (фото- и киносъемки, видеозаписи).

При описании вещественных доказательств необходимо отразить следующие моменты:

а) время, место и условия обнаружения вещественного доказательства;

б) индивидуальные признаки предмета (например, заводской номер), его специфические особенности (например, запах, цвет);

в) следы на предмете, имеющие значение для дела;

г) фамилии лиц, участвующих в осмотре либо изъятии вещественного доказательства (например, специалистов, понятых).

При описании изымаемых вещественных доказательств недопустимо использовать такие термины, как, например, «наркотическое средство», «холодное оружие», «самогон» в целях недопущения преждевременного вывода о природе этих вещей. Такой вывод может быть сделан при помощи другого источника доказательств — заключения эксперта.

По общему правилу, вещественные доказательства по отношению к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, являются косвенными доказательствами, поскольку между ними и устанавливаемым фактом располагаются промежуточные обстоятельства, которые также необходимо установить. Например, деформация кузова или разрушение отдельных частей автотранспортного средства, образовавшиеся при столкновении с другим транспортным средством, не являются прямым доказательством вины одного из водителей.

Вина в данном случае будет доказана при установлении других обстоятельств (напри-

Проблемы правоохранительной деятельности 2’15

По материалам диссертационных исследований

мер, нарушение одним из водителей скоростного режима, маневрирования, проезда перекрестков, обгона).

В отдельных случаях вещественные доказательства могут быть прямыми. К таким случаям можно отнести обладание гражданином или хранение запрещенных в гражданском обороте предметов, веществ (например, наркотических средств, хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки).

В подавляющем большинстве случаев вещественные доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях выступают в качестве обвинительных, так как способствуют установлению вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Значительно реже данный вид доказательств можно отнести к оправдательным. Таким источником доказательств может быть заключение эксперта, в соответствии с которым изъятое вещество не признано крепким спиртным напитком домашней выработки или наркотическим средством.

В производстве по делам об административных правонарушениях вещественные доказательства выступают, как правило, в качестве первоначальных. Вместе с тем в юридической науке известны случаи отнесения вещественных доказательств к производным в уголовном процессе.

Так, например, все искусственные воспроизведения предметов криминалист П.В. Да-нисявичус считал производными вещественными доказательствами. К таковым он отнес слепки, фотографические снимки и другие воспроизведения [3, с.13].

В производстве по делам об административных правонарушениях фактов использования слепков в качестве вещественных доказательств нет. Вместе с тем фотографирование вещественных доказательств в соответствии с ч.2 ст. 26 КоАП РФ является одним из способов их фиксации.

Первоначальными вещественными доказательствами в таких случаях являются сами фотографируемые предметы, вещи.

Фотографические изображения приобщаются к материалам дела об административном правонарушении в виде фототаблицы. В данном документе следует отразить: краткую фабулу дела (в связи с чем производилась фотосъемка), марку и модель фотокамеры, метеорологические условия съемки, фамилию, должность и подпись лица, производившего фотосъемку.

Вещественные доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях занимают равное положение со всеми другими доказательствами, предусмотренными ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ и не имеют заранее установленной силы.

Оценка вещественных доказательств отличается тем, что в данном случае отсутствуют субъективные факторы, характерные при оценке других видов доказательств, таких как объяснения и показания участников производства. В объяснениях и показаниях излагаются фактические данные с поправкой на особенности личного восприятия событий, субъективного отношения к ним.

В оценке вещественных доказательств заведомо исключается элемент субъективного искажения действительности самим носителем информации. Предметы материального мира, являясь вещественными доказательствами, объективно и адекватно запечатлевают те или иные события или явления, в то время как в показаниях человека содержится информация субъективного свойства. В объективном характере вещественных доказательств некоторые авторы отмечали их преимущество по сравнению с другими доказательствами [4, с.117; 5, с. 99].

Тем не менее недопустимо переоценивать роль этого вида доказательств. В этой связи справедливой представляется точка зрения М.М. Выдря о том, что «в теории доказательств вещественные доказательства не имеют каких-либо преимуществ перед другими доказательствами. Роль и значение их могут быть правильно оценены только при самом тщательном и критическом сопоставлении со всеми обстоятельствами дела, со всеми доказательствами, собранными в ходе расследования и рассмотрения дела» [6, с. 28]. Следует отметить, что отдельно взятые вещественные доказательства сами по себе дают недостаточно сведений об обстоятельствах правонарушения и, соответственно, не могут гарантировать принятия правильного решения по делу.

Несмотря на то, что большинство дел об административных правонарушениях по сравнению с уголовными и гражданскими делами отличаются простотой и не представляют сложности в их разрешении, тем не менее, они должны разрешаться путем анализа и оценки всех имеющихся по делу доказательств. В редких случаях законодателем допускается возможность вынесения решения по делу, основываясь только на одних вещественных доказательствах. Напри-

Проблемы правоохранительной деятельности 2’15

По материалам диссертационных исследований

мер, за нарушение правил охоты гражданин может быть привлечен к административной ответственности при нахождении в охотничьих угодьях с ружьем и другими орудиями охоты, с добытой продукцией. Но, как правило, вынесению обоснованного и законного решения предшествует соответствующая работа по собиранию, исследованию и оценке

всех доказательств, имеющихся в деле.

Оценивая вещественные доказательства, судья, уполномоченный орган или должностное лицо в конечном итоге устанавливает их внутреннюю согласованность или же несогласованность с другими доказательствами в рассматриваемом виде административного производства.

1. Земан И. Познание и информация. Гносеологические проблемы кибернетики. — М.: Прогресс, 1966. С. 81-82.

2. Теория доказательств в советском уголовном процессе. Часть особенная. — М., 1966. С. 236.

3. Данисявичус П.В. Следы как вещественные доказательства в советской криминалистике: дис. . канд. юрид. наук. — М., 1954. С. 13.

4. Гродзинский М.М. Учение о доказательствах и его эволюция. — Харьков, 1925. С. 117.

5. Каз Ц.М. Доказательства в советском уголовном процессе. — Саратов, 1960. С. 99.

6. Выдря М.М. Вещественные доказательства в советском уголовном процессе. — М., 1955. С. 28.

1. Zeman I. Cognition and information. Gnoseological problems of cybernetics. — М: Progress, 1966. P. 81-82.

2. The Theory of proofs in the Soviet criminal procedure. A special part. — М, 1966. P. 236.

3. Danisyavichus P.V. Tracks as physical evidence in the Soviet criminalistics: Dis. . cand. Jurisprudence. — М, 1954. P. 13.

4. Grodzinsky M.M. Doctrine about proofs and its evolution. — Kharkov, 1925. P. 117.

5. Kaz Ts.M. Proofs in the Soviet criminal procedure. — Saratov, 1960. P. 99.

6. Vydrya M.M. Physical evidence in the Soviet criminal procedure. — М, 1955. P. 28.

(Статья сдана в редакцию 24.04.2015)

Проблемы правоохранительной деятельности 2’15